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中国环保产业的发展
作者:管理员    发布于:2014-08-04 10:05:46    文字:【】【】【

  中国环保产业是继改革开放后又一项推进中国参与世界市场竞争、走向全球化之路的重大举措。在开放竞争的条件下,中国的环境政策与环保产业将面临挑战。中国环境质量的保持与改善在很大程度上依赖于该国环境政策的有效性,包括环境政策本身的合理性与完善的实施机制。中国的环境政策体系较为完备,但一些政策内容较为陈旧,缺乏可操作性。随着中国由计划经济向市场经济转型过程的逐步完成、中国加入WTO、融入全球化竞争进程的加速,中国现存的环境政策已无法完全适应新的社会经济条件,需要结合社会发展实践做出相应的调整。尤其是加入WTO后,愈来愈广泛的国际竞争将对环境质量提出较高要求,环境质量的优劣直接或间接地关系到中国的产业竞争力与吸引外国投资的能力。

  中国环境政策的主要内容包括,环境污染控制政策,生态保护政策与国际环境政策。其中,宁波除尘器污染控制政策是中国环境政策的主体。上述政策按其实施方式,又可进一步划分为强制性环境政策与环境经济政策。其中,强制性政策是指国家对社会所实行的有强制约束力的环境政策,各经济主体必须无条件地遵守;环境经济政策则是运用经济手段给予经济主体一定的激励与约束,使其可以从保护环境、减少污染的行为中获利,从而引导其从自身利益出发选择对环境有利的行为。

  中国环境政策在制定与实施中存在以下几方面特点或问题:政府主导型,政府行为贯穿于环境保护的各个领域与环节。相比较而言,企业则是环保政策的被动接受者,公众参与环境保护的方式、渠道则更少。中国环境政策属于环境与经济发展兼顾型而非环境优先型。这一特点是与中国目前所处的经济发展阶段直接相关的。环境政策的实施机制比较健全,但实施效果欠佳,某些环保机构缺乏决策与管理能力,执法监督不力不严的情况普遍存在。环境政策中的强制性政策占据了主要地位,而具有激励作用的环境经济政策的应用则很有限,这与世界环境保护的发展趋势不相符。中国环境政策在开放竞争中的不足从国外的社会经济环境条件看,由于竞争加剧与技术进步而导致的经济全球化趋势在加速,中国加入。这一历史性事件也从客观上要求中国开放国内市场,参与国际竞争。中国环境政策及其在运行机制、社会环保意识上都与国外存在着较大差异:政策规定缺乏可操作性或过于僵化,市场化程度较低,政府职能的越位与缺位并存;由企业自身治理污染的治污模式给企业带来较重负担。

  中国环保产业弱小,专业化与规模化治理能力还没有形成,环保技术水平低下,对于一般企业来说,治理污染的负担分散了企业集中抓营销的精力,同时非专业的治污也提高了企业的生产成本,削弱了企业在国际市场的竞争力。对于国外已进入成熟期的环保产业而言,中国市场充满商机,是国外大的环保企业角逐的必争之地,如果没有政府的壁垒保护或扶持措施,中国自身的环保企业在入世之初的竞争中必然处于劣势地位。

  因此,经济全球化与加入。对中国目前的环境保护运行机制形成了一种硬的市场约束,不加以改革与改变就意味着市场份额的丧失。这种改革是一项系统工程,需要政府与企业的合作,政府的任务是培育环保市场,建立有利于环境治理市场化产业化的运行机制。而企业的任务则是对环保制度的改革进行理性的预期,客观地分析国际国内的形势,并抓住政策与市场机遇,调整自身的经营策略,以适应未来激烈的市场竞争。

 

脚注信息
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