影响环保产业发展的要素有多种，“环保产业”的重心在“产业”二字上，重点应从产业的角度，应用经济学理论对其影响因素进行分析。从产业经济的角度入手，抓住其突出特点，用传统经济学产业组织理论，对影响环保产业发展的要素进行剖析。产业组织理论的基本内容包括市场结构、市场行为和市场绩效三个基本范畴以及相应的产业组织政策。其中市场绩效是产业组织政策目标，市场结构与市场行为是实现产业组织政策的前提条件与途径。产业组织各要素间是相互关联的，同时也有主次之分。

　　环保产业绩效低的原因是：环保产业组织中普遍欠缺产业组织政策，实现绩效的条件-市场结构有关政策虽已出台但不健全，实现绩效的途径-市场行为范畴中的价格行为和促销行为的有关政策尚属空白。该政策的制订主体是政府，导致市场行为不规范、宁波除尘器不合理的行为主体也是政府。行为主体本不该是政府，这也是该产业特珠性的一种表现。故欠缺的市场行为政策和不规范的政府市场行为，是影响环保产业发展的主要产业组织要素。　

　　将发展环保产业提到议事日程是近几年的事，各地没有成熟的经验可借鉴。起步、初期阶段，靠本地的市场发展本地的产业，是一般规律。各地的实际情况不同，发展阶段不同，相对应的环保产业发展运作办法也不同。就近几年曾试探过的几类方法的运作效果进行比较，选出较成功的方法进行剖析。由此看出，不同方法效果不同，有些方法表面上看是促进我国或地方环保产业发展的，实际上从长远来看是阻碍发展的。如用市场经营权招商引资，符合市场规律解决了环境问题，但同时失去了培植地方环保产业发展的机会。相反，干预项目运作，不符合市场规律和政策要求，但确见成效。